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南宁市司法局2019年工作总结和2020年工作计划


发布时间:2020-01-17 09:20     来源:南宁市司法局   

  2019年,重新组建的南宁市司法局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,全面履行“一个统筹、四大职能”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和全面从严治警“五查五整顿”专项行动,紧紧围绕“三大攻坚突破年”,着力实施南宁市司法行政“14520”工作思路,为南宁市全面落实强首府战略、推进经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障,为新中国成立70周年营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

一、2019年工作开展情况

(一)坚持“首题必政治”,不断强化科学理论武装

始终坚持“首题必政治”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九届四中全会精神,贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,确保党对司法行政工作的绝对领导全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发《南宁市司法局“不忘初心、牢记使命”主题教育系列专项整治方案》,组织开展主题学习教育活动16场次,局主要领导带头讲党课;开展专题调研,形成调研文章15求意见建议59条,检视问题15个,对照党章党规查找差距13个,列举16项整改问题清单,研究制定并落实79条整改措施修改完善制度3个,新制定制度3个。组织开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育和“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”学习讨论,举行新任命的科级国家工作人员宪法宣誓仪式。持续开展“大学习、大调研、大对接、大落实”活动,全市司法行政系统撰写理论文章37篇,对接协调解决一批工作难题。扎实开展培训工作,制定《南宁市司法行政系统2019年度培训方案》,开展5次局党组中心组专题理论学习,举办新时代司法行政讲习所暨领导干部上讲台5期南宁市加快推进法治南宁建设营造法治化营商环境研讨班各类培训班20期,选派干部参加各级各类组织调训245人次,计培训9385人次通过系列措施,全市司法行政系统进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终确保全市司法行政工作沿着正确方向前进

(二)坚持服务全面落实强首府战略,着力推动经济社会高质量发展

  紧紧围绕“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”战略,加强立法、执法、司法、守法普法、法律服务等相关工作,不断提升首府治理体系和治理能力现代化水平,以法治思维和法治方式助推经济社会持续健康发展。一是建设法治化营商环境。紧紧围绕“三大攻坚突破年”活动,市企业和企业家联合会开展法治宣传工作和营商环境建设调研活动,聚焦营造法治化营商环境保护民营企业发展开展专项督察,推动律师团队深入民营企业开展“法治体检”,及时为中国-广西自由贸易试验区南宁片区建设提供法保障是助力打赢“三大攻坚战”。面落实打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战决策部署,广泛开展法治宣传和法律服务,强化法治保障作用。增12名同志到扶贫村协助第一书记开展脱贫攻坚工作,建立村(居)法律顾问长效机制,组织531名律师、186名基层法律服务工作者担任全市1787个村(居)法律顾问,全年为群众提供法律咨询58366人次,开展法治宣传5738场次,为群众起草修改法律文书、村(居)提供法律意见、村级重大项目决策等提供法律意见以及参与化解矛盾纠纷11694件次。切实抓好震东集中安置区法律服务工作,开展法律扶贫车间工作,为特殊群体及贫困人员免费或减免收费出具公证书230件。三是强化社会治理。参与起草《南宁市全面落实强首府战略强治理实施方案》,制定《强治理之依法治市专项工作任务分解表》,明确了统筹推进全面依法治市工作、健全完善城市治理制度体系、推进严格规范公正文明执法、做好刑罚执行工作、提高公共法律服务质量和普法依法治理成效目标任务。

      (三)坚持总体国家安全观,全力维护社会和谐稳定

坚持总体国家安全观,强化底线思维,切实做好扫黑除恶、律师参与涉法涉诉信访、维稳安保、社区矫正、安置帮教、人民调解等各项工作,全力维护社会和谐稳定一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争召开7次专题会议研究部署全系统扫黑除恶专项斗争,强化中央督导组移交问题“回头看”整改工作。深挖涉黑涉恶问题线索,全面核查中央督导组转办的线索7条,核查本行业部门涉黑涉恶线索2条,向市扫黑办移交线索80条。组织社区矫正对象扫黑除恶专项斗争走访排查3545人次,集中教育1486场次,个别教育2134人次排查九类罪名犯罪总数135人,在册涉黑涉恶罪犯属于黑恶势力集团成员3人。监督指导律师依法依规代理黑恶势力犯罪案件,全市律所共报备代理各类重大、敏感、群体性案件、“扫黑除恶”案件384件,派员现场参与旁听、指导监督案件49件,协调市律师协会组织93名律师为西乡塘区苏卢村涉黑恶势力犯罪案件47名犯罪嫌疑人提供法律援助辩护。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度,与南宁电台合作《说法讲理》节目播出扫黑除恶专题节目3期,播放扫黑除恶公益广告361次;在《南宁日报》刊登司法行政系统强力推进扫黑除恶专项斗争专版2期;通过微信开展扫黑除恶有奖问答活动9期,参与人数达到10万人。二是组织律师参与涉法涉诉信访接待组织479名律师参与市信访局、市人民群众来访接待中心的信访接待工作,48名律师协助市检察院接待群众信访103人次处理接访案件81件。三是全力做好维稳安保工作。做好春节、“三月三”、清明节、全国全区“两会”、2019年道达尔·苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛、第16届中国-东盟“两会”、新中国成立70周年等节假日、重大活动和敏感节点期间的安保维稳和安全生产工作,严格实行领导带班24小时值班备勤和“零报告”制度,为首府发展稳定保驾护航。积极参与打击传销、反邪教、禁毒、道路交通安全、卫生、教育、妇女儿童、精神文明、安全生产、食品卫生、民族团结、国防教育等方面工作,有效地提升了群众安全感和满意度。四是不断提升社区矫正工作质量。扎实开展社区矫正执法、安全稳定检查、安全隐患大排查大整治专项活动督查,定期召开全市社区矫正风险研判分析会,联合南宁监狱、黎塘监狱、广西未成年犯管教所成立社区矫正监管工作培训和社区矫正对象警示教育基地,联合广西壮族自治区女子监狱、广西未成年犯管教所挂牌成立南宁市刑罚执行一体化基地,创新刑罚执行工作。2019年,全市在册社区矫正对象1816人,接收1596人,解除1572人,累计再犯罪率0.1%,无重大恶性案件社区矫正对象参与群体性事件发生。五是认真做好安置帮教工作。全市衔接刑满释放人员3685人,安置99.8%,帮教率99.6%,重点人员接送率100%,无重新违法犯罪人员。江南区司法局建成我市第一家安置帮教远程视频探视室,与广西黎塘监狱建立远程会见机制,提供“一站式”的帮教会见服务。六是有效化解基层矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”推广建设信息员—村民小组—村委会—乡镇(街道)司法所四级矛盾预警网络,开展“警民联调”试点,成立8个“个人调解工作室”,联合市财政局出台《关于规范人民调解员以案定补工作的指导意见》。全市开展矛盾纠纷排查31234次,调解各类矛盾纠纷20406件,调解率100%,调解成功率97%办理人民调解协议司法确认504     

(四)坚持全面依法治市深入推进法治南宁建设

切实履行“一个统筹、四大职能”,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,法治南宁建设更上新台阶

一是加强“一个统筹”。承担市委依法治市办公室职责,统筹协调全面依法治市工作,在全区率先成立市委全面依法治市委员会,组建立法、司法、执法、守法普法4个协调小组,组织召开市委全面依法治市委员会第一次会议。制定出台“两规则一细则”规范委员会及下设机构的日常运作,印发《南宁市全面依法治市委员会2019年工作要点》、《重大法治事项请示报告制度》、《中共南宁市委员会全面依法治市委员会办公室专家决策咨询工作办法》等系列文件。指导督促12个县(区)全部组建全面依法治县(区)委员会并挂牌成立办公室加强法治督察圆满完成自治区对我市法治政府建设督察,在全区率先采取委托第三方评估的方式开展全市法治政府建设督察,聚焦食品药品监管、民营企业发展等执法重点领域开展专项督察。加强对外法治交流。与中国政法大学法治政府研究院签订战略合作暨法治政府建设协同创新框架协议,揭牌成立法治政府协同创新基地,邀请中国政法大学王敬波教授作法治建设专题讲座。派员参加马来西亚吉隆坡举办的东盟-中国法律论坛学习交流国际商事仲裁事宜。组织42名公证人员分赴武汉等地公证机构跟班学习。

二是加快法治政府建设。全面实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,完成全国法治政府建设示范创建申报和中央全面依法治国办的实地评估迎检工作,南宁市人民政府成功入围56个“综合候选地区”坚持科学立法,编制2019年政府立法工作计划和《南宁市规章五年立法规划(2019-2023年)》。推进“开门立法”立法草案一律公开征求公众意见,征求人大代表、政协委员以及36个立法基层联系点意见;规章立法项目立项、公众参与政府立法激励、规章立法后评估等立法工作制度日益完善。全年完成《南宁市生活垃圾分类管理条例(草案)》等4件地方性法规草案的审改工作并报请市人民政府提请市人大常委会审议;报请市人民政府出台《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》(市人民政府令第11号) 等5件政府规章,审议修改《南宁市经济适用住房管理办法》,加快推进广西自贸试验区南宁片区政府立法;指导有关部门开展南宁市查处非法营运规定等7件规章调研;配合市人大常委会开展《南宁市那兰鹭鸟保护区条例》等7个地方性法规的立法调研;对56件政府规章开展立法后评估,实现对现行规章的一次全面“回头看”。严格把关新制定规范性文件合法性,对规范性文件进行事前合法性审查或出具法律意见117件,对报请市委审议的文件出具法律意见69件。对县(区)政府、市政府工作部门及开发区管委会印发的规范性文件进行备案审查,出具备案审查意见142件,书面纠正市直部门、县(区)、开发区制定规范性文件存在合法性问题3件,公布通过备案的市直部门及各县政府规范性文件112件,按期报备年度出台的34件市政府规范性文件。落实规范性文件“三统一”制度,公布通过“三统一”登记编号的市政府及市直部门规范性文件130件。加强规范性文件文本和目录动态化、信息化管理,共更新数据库信息165条。坚持依法科学民主决策,报请市人民政府印发《南宁市重大行政决策专家咨询论证办法》,严格履行重大行政决策程序规定,认真做好重大决策和一般政策性文件合法性审查工作共对市政府及部门涉法事务提法律意见340件次参加市政府及部门有关涉法事务会议140次加强严格规范公正文明执法,报请市政府印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》组织全市各行政执法单位开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治,共排查58个执法中适用法律不规范、不作为等问题,完成整改43个。完成对文化市场、生态环境保护、农业、交通运输、市场监管等5个领域综合行政执法体制改革的协调指导。对全市39个行政执法部门案卷进行抽查,运用网上行政执法暨电子监察系统监察全市行政执法机关实施行政处罚案件259件。启用“广西行政执法综合管理监督平台”,南宁市入选广西行政执法综合管理监督平台建设示范市。认真受理和查办行政执法举报案件,办理各类投诉案件11件,办理各类征求意见反馈和审查意见36件。组织4239名行政执法人员参加全区行政执法人员资格(续职)考试,考试通过率为94.88%,参考率和通过率均位居全区首位。履行行政复议应诉、应复职责共处理行政复议申请393件,作出复议决定285件,办理市政府行政应诉、应复案件305件加强人民监督员选任管理,做好70名人民监督员年度考核工作,评定8人为优秀等次,全年抽选6名人民监督员参与监督评议2件案件。

三是做实做优公共法律服务在市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台基础上,灵活运用集“12348”公共法律服务热线平台、网站、微信、APP于一体的南宁公共法律服务网络,为群众提供全业务全时空全覆盖的公共法律服务。不断提升律师和基层法律服务能力水平,全市199家律师事务所、2041名律师办理各类诉讼及非诉案件24322件47个基层法律服务所和430名基层法律服务工作者办理各类案件4082件。深入推进法律援助惠民生,开展刑事案件法律援助辩护代理全覆盖试点和认罪认罚从宽工作,认真做好治理拖欠农民工工资法律服务全市法律援助机构接待来电来访咨询13522人次,办理各类法律援助案件6726件同比增长35%。大力拓展公证业务,自治区高院和自治区司法厅桂南公证处进驻兴宁区法院成立司法辅助中心列为多元化纠纷解决可借鉴推广模式。全市9家公证处受理各类公证18818件,其中涉外公证5769件,涉港澳台公证867件。持续提升仲裁公信力,积极推广面向东盟的涉外仲裁服务,新聘香港、澳门特别行政区和外籍仲裁员20名全年受理仲裁案件1498件,审结1238件,涉案标的23亿元,受案数同比增长33.6%。建立健全司法鉴定行业准入和退出机制组织开展全市司法鉴定信用等级评定工作,全市5家司法鉴定机构60名执业司法鉴定人办理司法鉴定案件4446件。扎实开展普法与依法治理,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善“谁执法谁普法”普法责任清单,举办“法治南宁讲堂”暨“双百”法治宣讲活动和普法骨干、法治副校长培训班,建立国家工作人员旁听庭审活动制度,组织521名南宁市新提拔领导干部进行任职前法律考试,14.4万名南宁市国家工作人员进行学法用法培训考试。创新开展宪法宣传,联合多部门举办“12·4”国家宪法日宣传周活动,推出南宁市法治宣传员动漫形象代言人“阿洛”“小智”深化“法律七进”,全市司法行政系统开展各类主题宣传活动1200余次,发放相关的法治宣传资料44.67万份,解答法律咨询1.6万余次。善用新媒体矩阵,南宁普法在线微信推送268期1000余篇文章,微博更新1059条信息,头条号推送573篇文章,阅读量达187.4万。打造“南宁普法”优质服务品牌,南宁市荣获全国“七五”普法中期先进城市圆满完成2019年国家统一法律职业资格考试,其中客观题考试报名人数为6171人,主观题考试承担8个市合并为南宁考区工作,考试人数3652人。

(五)坚持强化五大建设”,大力提升司法行政保障水平

牢固树立固本强基的思想,统筹推进基层基础设施、规范化、信息化、队伍和政风行风建设,大力提升司法行政保障水平。一是强化基层基础设施建设。完成东葛路新办公区的修缮改造,支持良庆区完善提升社区矫正中心,帮助马山加方乡龙开村建设法治宣传长廊横县司法业务用房项目建设完成立项、环境评估和初步设计。青秀区启用新公共法律服务中心,并依托组建青秀区矛盾纠纷调解中心全区坚持和发展“枫桥经验”多元化解矛盾纠纷工作现场会中入选基层先进工作观摩点二是强化规范化建设。“五好”司法所新标准为标杆,加强全市司法所组织机构、所务管理、基础设施等规范化建设。开展公证、法律援助、司法鉴定规范化检查,对全市9家公证处公证管理、公证案件质量进行检查,抽查公证案卷180卷,合格率100%;对12县(区)法律援助中心硬件设置和业务流程进行监督检查,确保应援尽援、应援速援、应援优援;对5家司法鉴定机构开展“双随机、一公开”检查,提升司法鉴定机构制度建设、执业规范化水平。组织430名社区矫正工作人员参加网络培训学习和无纸化考试,提升执法规范化水平。三是强化信息化建设。投入167万升级改造机房设备、优化网络。完成全区统一公证行政管理系统、行业管理系统、公证业务办证系统的建设和数据对接工作。完成南宁市加快推进优化营商环境政务数据资源共享工作的数据推送,配合市委政法委做好政法机关跨部门大数据办案平台试点建设工作。积极推进青秀区“智慧矫正”全国试点工作四是强化队伍建设。组织全体机关干部分期分批下沉乡镇司法所蹲点调研和工作锻炼,突出重实干重实绩导向选用10名科级干部,完成局机关及所属参公单位非领导职务人员职级套转,接收营级以下业干部1名、退役士兵1名,公开遴选公务员4名开展司法所政法专项编制使用情况清查工作和借调人员清理专项活动,解决司法所空编、缺编、编制挪用等问题,落实专编专用、满编运行2019年,全市司法行政系统共有21个集体、62名个人获得市级以上表彰奖励或通报表扬,其中5个集体、10名个人获得全国表彰奖励或通报表扬,6个集体、42名个人获得全区表彰奖励或通报表扬,10个集体和10名个人获得全市表彰奖励“四化”司法行政队伍逐步形成。五是强化政风行风建设。扎实开展“减证便民”行动,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,编制“一事通办”清单。桂南公证处推出网上申办公证受理窗口限时办结制,对较为简单的公证事项承诺受理后2个小时之内出证。法律援助案件和接待咨询实现零投诉

    (六)坚持全面深化改革,实现司法行政新突破新发展

严格落实市委市政府机构改革工作部署,迅速完成人员转隶,按时完成机构改革各项任务。做好明秀路办公区和市政府办公区集中到东葛路125号统一办公工作,实现职能大整合、人心大融合、人员大团结、事业大发展。深入推进公证体制机构改革,完成4家合作制公证处的材料初审和申报工作,3家新设立公证机构和桂南公证处整体转制申请获得司法部核准备案。完成横县、宾阳县、上林县、隆安县、兴宁区、江南区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区等9个县(区)人民陪审员选任工作,随机抽选候选人25820名。按期保质完成市委深化改革任务。

(七)坚持全面从严治党,深入推进反腐败斗争

抓紧抓实基层党组织建设,选举产生新一届机关党委、机关纪委 ,搭建“1个机关党委8个党支部”的组织架构开展“党支部标准化、规范化建设提升年”活动,实施党支部“组织力提升工程”,开展“七一”建党98周年庆祝活动,举办知识竞赛、选送文艺作品参加自治区司法厅和市委政法委文艺汇演、组成代表团参加全区司法行政系统运动会等庆祝建国70周年系列活动,组织观看《黄大年》等3部影片录制“我和我的祖国”主题视频唱响《我和我的祖国》,构筑起坚强战斗堡垒开展“书记引航担使命”主题活动建立局党组书记负总责、党组成员“一岗双责”的廉政工作机制。加大对自治区、南宁市“五查五整顿”和纪律作风督查巡查暗访工作通报的问题整改力度,开展纪律作风查纠整顿月专项行动,明察暗访3次,约谈相关人员27人次。印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负工作的实施方案》、《南宁市司法局机关财务管理规定》、《南宁市司法局关于加强所属单位财务管理和财务监督的通知》等相关文件,强化“三公经费管理,建立“三公”经费和财务预决算信息公开制度,加强对所属二层单位财务行为的管理和监督。开展“以案为鉴、拒腐防变”专题教育加大重点领域、重点岗位监管,深入查找廉政风险点,重点抓好节假日、婚丧嫁娶等重要时间节点的党风廉政建设。不折不扣贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,营造风清气正的政治生态。

此外,新闻宣传、政务公开、机关党建、组织人事、扶贫攻坚、党风廉政、绩效考评、计生、档案、保密、安全生产、禁毒、维稳、节能减排、工青妇等各方面工作扎实推进,取得良好成绩。

二、司法行政工作存在的问题和不足

对照司法局重组后新任务、新情况及全依法治市、市域社会治理现代化等工作新要求,当前工作仍然存在一些问题和薄弱环节。主要体现在:一是机构改革后,市、县(区)司法局存在人员编制与工作职责不匹配情形,县(区)为数不少的政府法制、三大纠纷调处方面的专业人员未能进入重组后的司法局二是少数干部职工存在解放思想意识不够、担当实干能力不足的问题三是工作开展仍有不少短板。如基层司法行政系统法治队伍力量薄弱经费、执法用车保障不够“数字法治、智慧司法”建设滞后等”工作作风有待进一步形成。

三、2020年工作计划

2020年是决战全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是全面落实强首府战略起步之年。全市司法行政工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示,深入贯彻落实中央、自治区政法工作会议和全国司法厅(局)长、全区司法行政工作会议精神,全力执行市委十二届九次全会和全市政法工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命紧扣全面建成小康社会以及推进国家治理体系和治理能力现代化目标任务,按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,全力实施南宁市司法行政“14520”工作思路,全面提升法治建设和司法行政工作能力和水平,为南宁市全面落实强首府战略,着力推动经济社会高质量发展,奋力完成“十三五”规划目标任务,确保与全国同步全面建成小康社会提供更加优质高效的法律服务和坚实法治保障。

(一)突出强化政治引领,确保党对司法行政工作的绝对领导

深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,切实把思想和行动统一到中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来,进一步增强责任感、使命感,准确把握司法行政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职责使命,找准切入点、结合点、着力点,为全面推进依法治,提升国家治理法治化水平作出更大贡献。坚持“政治引领、党建先行”,“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固和转化主题教育和学习教育成果,成为坚定信念、修心养性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。持续深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,不断强化科学理论武装。

(二)持续优化法治环境,服务全面落实强首府战略

围绕防控新冠肺炎疫情和全面落实强首府战略,持续优化法治环境,更好发挥法治对高质量发展的引领、规范和保障作用。一是为打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供法治保障。认真贯彻习近平总书记有关疫情防控重要讲话精神,完善疫情防控相关政策法规体系,加强配套制度建设。组织开展好“防控疫情·法治同行”专项宣传活动,推动公共卫生、疫情防控等法律法规进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,发挥好报纸、电视等主流媒体以及微博、微信等新兴媒体平台作用,采取人民群众喜闻乐见的形式开展法治宣传,引导全社会积极支持和依法做好疫情防控工作。积极主动就疫情防控有关热点难点问题提供公益法律服务,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,及时排查、有效化解矛盾纠纷特别是因疫情引发的矛盾纠纷,维护社会大局和谐稳定全面落实自治区司法厅为企业复工复产提供优质法律服务10条措施,全力支持企业复工复产,促进经济健康发展和社会稳定有序。二是为推进经济社会高质量发展提供法治保障。加快推进支持中国-广西自由贸易试验区南宁片区建设政府立法。全面落实优化营商环境政策法规,大力推进“法治体检”常态化、制度化,探索开展民营企业公司律师试点,依法保护民营企业家合法权益,为企业发展营造更好法治化营商环境。三是为打赢“三大攻坚战”提供有力法治保障。强化脱贫攻坚中的法治保障作用,落实村(居)法律顾问保障措施,推动法律服务资源向贫困落后地区倾斜,确保公共法律服务有效惠及困难群众。开展环保领域执法监督检查,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。为稳妥处置地方金融风险提供法律服务,打好防范化解重大风险攻坚战。四是落实强社会治理目标任务。贯彻落实《南宁市全面落实强首府战略强治理实施方案》,做好重点领域立法强化重点领域行政执法监督,保障法律法规全面正确实施。健全普法宣传教育机制,加快建设现代化的公共法律服务体系,完善矛盾纠纷多元化解机制,在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

(三)积极创新社会治理,持续维护社会和谐稳定

突出巩固扫黑除恶成果,探索推动市域治理现代化,守牢安全稳定底线。一是打好扫黑除恶专项斗争决胜战。今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。紧紧围绕人民群众关注点,既在深挖整治上见成效,又在长效常治上下功夫,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。二是创新社区矫正工作。认真贯彻执行新出台《社区矫正法》,推进刑罚执行一体化建设,构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系。组织社会力量参与社区矫正工作,继续推进社区矫正“队建制”建设,不断提高社区矫正工作规范化专业化水平,促进社区矫正对象成为守法公民。三是坚持和发展新时代枫桥经验”。推广矛盾纠纷排查预警网络建设,建立健全矛盾纠纷研判分析制度,完善矛盾纠纷多元化解机制,加强调解工作的统筹指导和精细化解,积极推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动,构建职能部门各司其职、全社会共同参与的大调解格局。四是加强安置帮教工作。建设刑满释放人员安置帮教基地,落实社会救助、安置帮扶措施,努力防止刑满释放人员重新违法犯罪。五是做好重大节假日和敏感时期安保维稳工作。紧盯春节、“三月三”、清明节、全国全区“两会”、第17届中国-东盟“两会”等节假日、重大活动和敏感节点,做好安保维稳、值班备勤和安全生产工作,确保万无一失。

(四)全面推进依法治市,努力建设更高水平的法治南宁

一是强化“一个统筹”在市委全面依法治市委员会的领导下,充分发挥市委全面依法治市办的职能优势,建立健全更加有力的统筹协调机制,推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,进一步提升市委依法治市办的统筹协调能力高位谋划法治南宁建设,狠抓《南宁市全面依法治市委员2020年工作要点》落实,研究起草《法治南宁建设规划(2020-2025年)》、《法治社会建设实施方案(2020-2025年)》、《南宁市推进法治政府建设工作方案(2021-2025年)》、《加强全面推进依法治市工作的实施方案》等重要文件举办2期全面依法治市业务工作培训班加大法治督察力度,持续推进《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实,围绕市委全面依法治市的决策部署,组织开展法治建设综合性督察等。加强法治建设专项绩效考评,以考核促落实,以绩效促实效。深入开展法治调研尤其是围绕如何为全面落实强首府战略、推进中国-广西自由贸易试验区南宁片区建设提供法治保障开展全面深入调研,用法治理论研究成果助推法治南宁建设。

二是全面推进法治政府建设全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,做好《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》收官工作,持续推进法治政府建设示范创建活动。提高立法质效。修改《南宁市献血条例》、制定横县茉莉花保护条例、城市排水管理条例、二次供水管理办法、相对集中行政许可办法等法规规章,开展传染病防控办法、邕江保护管理条例、南宁五象新区条例、全域旅游促进条例、城市建筑垃圾管理办法(修改)等立法调研,促进良法善治。加强规范性文件合法性审查工作,组织开展《南宁市行政规范性文件管理办法》(南宁市人民政府令第1号)的评估工作,适时启动规章修订程序;围绕中国-广西自由贸易试验区南宁片区、中国-东盟信息港南宁核心基地、面向东盟的金融开放门户南宁核心区等政府重点工作,及时对政策文件出具合法性审核意见,做好县(区)、开发区、市直各部门规范性文件的备案审查工作;落实规范性文件“三统一”制度。推动健全科学、民主、依法决策机制,研究修订《南宁市重大行政决策程序规定》,完善重大行政决策程序和责任追究机制,提升重大行政决策的风险评估和公众参与实效。完善政府法律顾问和公职律师制度,强化政务诚信制度建设,推动政府部门依法行政加强行政执法协调监督全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”以及行政裁量权基准制度,加快落实行政执法责任制,探索开展行政执法示范点建设工作,适时召开推进会,加强食品药品、生态环境、野生动物保护、安全生产、劳动保障等重点执法领域的执法监督,推进严格规范文明执法。组织开展全市行政执法人员培训、行政执法资格证考试。做好行政复议应诉、应复工作优化行政复议资源配置,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用。抓好人民陪审员、人民监督员选任管理工作有效保障人民参与司法、监督司法。

完善公共法律服务体系贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和《广西壮族自治区关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,扎实开展“司法行政为民服务质量提升年”活动,完善公共法律服务体系,将市、县、乡镇、村各法律服务层级的法律资源通过网络整合起来打造全市统一的网上法律服务大厅,建成全业务全时空全覆盖的法律服务网络。完善公共法律服务运行流程、事项清单、标准体系等制度建设,探索建立满足法律服务实际需求的激励机制,激发广大法律服务工作者的积极性,为人民群众提供水平更高、范围更广、机制更稳定的法律服务。加强普法依法治理,全面完成2020年“七五”普法规划收官年各项工作任务,谋划好“八五”普法,加大全民普法工作力度,突出宪法宣传教育继续推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制落实,加强新颁布法律法规宣传工作。善用普法新媒体矩阵,持续推进“十百千万”工程,打造法治文化精品提高法治宣传教育实效。全面加强法治乡村建设,深化乡村法治宣传教育,推动农村法治文化阵地建设。加强示范创建,扎实开展“民主法治示范村(社区)”、法治城市、法治县(区)创建活动。做好2020年国家统一法律职业资格考试组织实施2019年法律职业资格管理相关工作。加强律师和基层法律服务工作者管理,抓好律师和基层法律服务工作者年审,强化律师和基层法律行业党建,巩固行业党建规范化成果。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖以及认罪认罚从宽律师服务工作,广泛发动组织律师和基层法律服务工作者参与村()法律顾问和各部门涉法涉诉信访案件化解和代理工作。建立健全法律援助制度,深化“法援惠民生”活动,畅通法律援助“绿色通道”,引导和激励社会力量参与法律援助工作,推进法律援助工作扩面提质拓展新型公证业务围绕公证服务“一带一路”建设、公证参与司法辅助事务、公证服务金融改革和知识产权保护等新型公证领域开展理论研究和案件办理加强司法鉴定,推进《广西壮族自治区关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》落实,建立淘汰退出机制,开展信用等级评定工作以及“四大类”以外司法鉴定机构、司法鉴定人员规范整改工作。开展仲裁体制改革调研,优化仲裁程序,做好民商事纠纷仲裁工作。

(五)不断加强“五大建设”,进一步夯实司法行政根基

    不断加强基层基础设施、规范化、信息化、队伍和政风行风五大建设夯实司法行政根基一是加强基层基础设施建设。以抓好“十四五”项目规划编制为契机补短板,对标对表司法部、厅有关司法行政建设的新标准、新要求,科学编制项目规模、内容标准、经费预算等,确保项目内容不缺漏、建设标准不落后。着重争取对司法行政机关业务用房和装备的支持和财务保障,全面加强县级司法行政、司法所建设。二是加强规范化建设深入推进人民调解、司法所、基层法律服务、法律援助、社区矫正、司法鉴定、公证服务、律师管理、仲裁等业务硬件、服务、管理、制度方面规范化,提高执法执业水平和公信力三是加强信息化建设。围绕“数字法治、智慧司法”目标,积极探索“区块链+法治”“区块链+公共法律服务”建设,推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与司法行政业务深度融合。完善行政立法、行政执法类和智慧矫正等业务系统,认真开展指挥中心建设“规范提升年”活动,全面提升司法行政工作智能化水平四是加强队伍建设。坚持“四化”方向加快夯实基层一线力量,大力建设立法工作队伍,持续深化干部培训,部署开展实战大练兵活动完善选任机制,扎实开展空缺科级领导岗位选拔任用以及公务员公开遴选等工作,不断优化队伍结构,激发队伍活力。按照职务与职级并行改革的“任务书”和“时间表”,稳步有序开展机关及所属参公事业单位人员职级晋升工作。五是加强政风行风建设持续推动立改废释,深化“放管服”改革和证明事项清理,加强“减证便民”和“一网通办”力度,健全完善告知承诺制

 (六)持续深化司法行政改革,激发活力动力

    全面贯彻落实司法部《全面深化司法行政改革纲要(2018-2022年)》,深化律师制度改革,推进律师行业党建工作全规范,健全完善律师执业权利保障制度机制,全面规范律师执业行为。完善法律顾问制度。按照国家和自治区的部署,推进全市行政复议体制改革,整合行政复议职责,畅通行政复议渠道,强化行政复议监督功能,加大对违法或不当行政行为的纠错力度。深化法律援助制度改革,完善法律援助补贴标准。深化公证体制改革,稳步推进合作制公证机构改革试点工作。探索推进仲裁机构体制改革。认真落实《市委全面深化改革2020年工作要点及分工方案》,牵头做好加强法治政府建设、建立完善社区矫正信息平台和刑满释放人员安置帮教基地等改革任务,配合做好营造更好发展环境支持民营企业改革发展、强化支持产权保护、推进城市扬尘治理规范化等改革任务。

深入推进党风廉政建设,营造风清气正政治生态

坚定不移落实全面从严治党主体责任,持续深化“书记引航担使命”主题活动,切实履行“一岗双责”,严肃党内政治生活。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,推动党支部工作标准化、规范化,创建司法行政党建品牌。落实意识形态工作责任制,讲好司法行政故事,切实抓好新闻宣传和舆论引导工作。严格落实中央八项规定精神,持续开展作风专项整治活动,培树”工作作风(“严”就是要严格严谨,做到严以修身、严以用权、严以律己;“实”就是要求真务实,做到谋事要实、创业要实、做人要实;“细”就是要认真细致、精益求精,养成从小事抓起、从细节入手的习惯,始终保持认真、勤勉、谨慎、精细的工作态度;“合”就是要精诚合作,要讲团结,善团结,做到互相信任、相互支持、相互协作,形成推进工作的强大动力;“专”就是要专业敬业,牢固树立“十年磨一剑”的认真精神,以懂政策、通业务为标准,将“工匠精神”的专注、专心、专一贯穿到工作的方方面面;“新”就是要开拓创新,解放思想、担当实干,破除思维禁锢,积极思考、敢于行动,不断探索新思路、新举措和新方法),深入治理“昏庸懒散拖”问题,巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果,严防“四风”反弹回潮。持续加大全面从严治警“五查五整顿”和政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查工作力度,大力开展纪律教育和警示教育,进一步完善党风廉政和思想作风等方面的制度和规定,教育引导党员干部切实讲政治、懂规矩、守纪律,努力打造忠诚干净担当的司法行政队伍,营造风清气正的政治生态。