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南宁市司法局关于公开征求《南宁市城市居民二次供水管理办法》修改意见的公告


发布时间:2020-10-16 16:59     来源:市司法局   

南宁市司法局关于公开征求《南宁市城市居民二次供水管理办法》修改意见的公告


为广泛听取社会公众的意见,进一步提高立法质量,现《南宁市城市居民二次供水管理办法(征求意见稿)》征求社会各方意见。有关单位和各界人士如有修改意见,请于20201116日前通过以下方式提出:

一、登录“南宁市行政立法和决策公开征求意见平台”(http://117.141.131.185:8001/po/f),在线提出意见、建议。

二、通过电子邮件方式将意见、建议发送至:sfjlfek@163.com。   

三、通过信函方式将意见、建议邮寄至:南宁市司法局立法二科(南宁市青秀区东葛路125号),并请在信封上注明“规章征求意见”。邮政编码:530028


                               

                                       20201016


南宁市城市居民二次供水管理办法

征求意见稿)

第一条【目的依据】为了加强南宁市城市居民二次供水管理,保障居民生活饮用水安全,根据《城市供水条例》、《建设工程质量管理条例》、《南宁市城市供水节水条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于南宁市城市公共供水管网覆盖范围内居民住宅生活饮用水二次供水的管理。

第三条【定义】本办法所称二次供水是指将来自城市公共供水管道的生活饮用水储存、加压,通过管道再供居民住宅用户的供水方式。

本办法所称二次供水设施是指为提供二次供水,从城市公共供水管道接入点(不含)至居民家庭水表(含)之间设置的所有管道及其附属设施,包括为二次供水设置的水泵房、供水管道、阀门、水箱(水池、水塔)、压力水容器、水泵、电器设备、电控装置、消毒设备、自动控制与监视系统等设施。

第四条【管理原则】二次供水管理应当遵循科学管理、安全卫生、节能环保的原则。

第五条【政府职责】市、城区人民政府应当加强对二次供水管理工作的领导,协调解决二次供水管理工作中的重大问题。

第六条【部门职责】市住房和城乡建设部门负责本市二次供水的监督管理工作,城区人民政府指定的部门负责本行政区域内的二次供水管理工作(以下统称二次供水管理部门)。二次供水管理部门可以委托供水节水管理机构负责二次供水管理的日常工作。

卫生健康部门负责二次供水的卫生监督监测工作,依法查处违反卫生监督管理的行为。

市发展和改革部门负责指导二次供水服务的定价行为。

市场监管部门负责本行政区域内生产、销售的二次供水设备的产品质量监督管理工作。

自然资源、财政、公安、城市管理综合行政执法等部门按照各自职责,做好二次供水监督管理有关工作。

第七条【规划要求】市二次供水管理部门应当会同有关部门,在编制城市供水专项规划时统筹安排、合理规划供水设施(含二次供水设施),统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局,确保管网压力平稳均衡,促进节能降耗、协调发展。

第八条【配建、改建规定】城市公共供水管网的正常水压不能满足新建、改建、扩建的居民住宅对水压、水量要求的,建设单位应当配套建设二次供水设施,并与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,所需投资纳入工程项目成本,由建设单位承担

业主需要对已交付使用的二次供水设施实施改造的,所需建设费用由业主承担,业主可以按规定提取住宅专项维修资金。对符合条件的二次供水设施改造项目给予补贴,具体补贴办法由市人民政府另行制定。

【鼓励统建】鼓励建设单位或者业主委托供水企业组织建设或改建二次供水设施。

第十条【建设规范】二次供水设施的设计、施工应当遵守国家和地方相关标准技术规范导则,符合下列要求:

(一)二次供水设施所用产品、材料和设施设备应当符合有关要求和标准,不得使用国家明令禁止和淘汰的管材、配件和设备。

(二)二次供水加压方式的选择应根据城市公共供水管道的供水能力,结合用水小区的用水规模等综合考虑,可采用罐式管网叠压(无负压)供水、箱式管网叠压(无负压)供水、水箱变频加压等加压方式。二次供水加压系统竖向分区要兼顾节能和便于维护管理等因素。

(三)二次供水泵房应按功能分区域布置设备,同时满足设备运行维护维修的操作空间,并设置安防系统。

(四)二次供水设施应选用成套设备,满足智能化管理的要求,同时预留可接入二次供水管理平台系统的接口。

(五)水箱应采用独立结构形式,箱体材质、衬砌材料和内壁涂料不得影响水质,应配套消毒设备。结合本市地理及气候的自然特点,水箱材质不宜低于SUS316L不锈钢标准。

(六)室外埋地给水管应选用安全、卫生、耐腐蚀、强度高的管材。当室外埋地给水管的管径大于等于DN100时,宜采用有衬里的球墨铸铁管材。建筑内入户水表前的给水管道宜采用SUS304及以上规格不锈钢管、钢塑复合压力管。

(七)新建建筑应设置水表间用于集中安装水表组,水表间应设有满足水表组安装、检修和更换的操作空间,水表应具备远传功能。

本办法实施前已开工但尚未竣工验收的住宅,其配套建设的二次供水设施应当符合前款规定。

第十【建设要求】二次供水设施的设计、施工、监理应当依法委托具有相关资质的单位承担。

二次供水设施施工图设计方案应当经供水企业审核并书面确认,供水企业应当自收到建设单位设计方案之日起七个工作日内出具审核意见。施工图审查机构应当将二次供水设施施工图设计方案经供水企业审查合格纳入审查范围,设计方案未经供水企业审查或者供水企业审查不合格的,施工图审查不予合格。

第十【验收要求】供水企业应当参与二次供水设施隐蔽工程的中间节点质量验收和工程竣工验收。建设单位应当提前三个工作日通知供水企业参与验收。未经验收或者验收不合格的,二次供水设施不得投入使用,供水企业不得供水。

第十【消毒检测】二次供水工程竣工验收合格后,建设单位应当对二次供水系统进行清洗消毒,并委托有资质的水质检测机构对供水水质进行检测,经水质检测机构检测合格后方可供水

第十运维管理原则】本办法实施后竣工验收的二次供水设施,应当委托供水企业运行、维护管理。

鼓励将已交付使用的二次供水设施委托供水企业运行、维护管理。

第十委托运维管理要求委托供水企业运行、维护管理二次供水设施的,建设单位、业主或者管理单位应当与供水企业签订二次供水设施委托管理合同,并在委托管理合同生效之日起七个工作日内将二次供水设施的项目档案和图文资料移交供水企业。

委托供水企业组织建设的二次供水设施,无须办理前款规定的移交手续。

第十运维管理费用】二次供水设施运行维护和管理费用是指维持二次供水设施正常运行所发生的费用,包括二次供水设施日常运行、清洁消毒、水质检测、维护维修等费用,不包括因二次供水设施运行、维护和管理产生的电费

二次供水设施运行维护和管理费用按照保本微利、同城同价原则合理约定,并接受价格主管部门的指导监督

委托供水企业运行、维护和管理二次供水设施的,供水企业可以在收取自来水费时一并收取运行、维护管理费

第十【运维职责】二次供水设施管理单位负责二次供水设施的运行、维护和管理,履行以下职责:

(一)建立健全二次供水设施的运行、维护管理制度编制二次供水应急预案;

)负责二次供水设施的日常检测和管理保证二次供水设施安全正常运行,向用户不间断供水;

)负责对用户实行计量、抄表和收费到户,并按规定对住户计量水表进行周期检定;

)加强水质管理,按规定开展常规检测

(五)安排按规定取得体检合格证并经卫生知识培训的人员从事二次供水卫生管理及贮水设施清洗消毒等工作;

按规定开展清洗消毒,至少每六个月对贮水设施进行一次清洗消毒,经有相应资质的水质检测机构检测合格,并将相关检测(验)结果向用户公布

)负责处置二次供水设施运行突发性事件;

)负责处置二次供水设施的其他运行维护管理事宜

(九)法律、法规、规章规定以及委托管理合同约定的其他管理职责。

十八【故障处置】因计划中的工程施工、设备维修等情况需要停水或者降压供水的,二次供水设施管理单位应当提前24小时通知用户做好储水准备;因设备故障或者紧急抢修不能提前通知的,应当在抢修的同时通知用户;因受其他外部原因影响而停水的,应当及时通知用户。

停水时间超过24小时的,二次供水设施管理单位应当采取应急措施供水。

十九【水质管理】二次供水水质不符合生活饮用水卫生标准的,二次供水设施管理单位应当及时通知用户,采取应急处置措施,并向二次供水管理部门和卫生健康部门报告

第二十条【处理机制】接到水质异常报告或者二次供水水质投诉后,二次供水管理部门应当组织卫生健康等部门及时处置,采取必要措施,确保水质安全。

第二十法律责任】违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定

第二十法律责任】违反本办法第条规定,二次供水设施未与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的,由城市管理综合行政执法部门责令限期改正,5000元以上2万元以下罚款。

第二十法律责任】违反本办法第十条第一规定,使用国家明令禁止、淘汰或不合格的管材、配件和设备的,由城市管理综合行政执法部门责令限期改正,5000元以上5万元以下罚款。

第二十法律责任】违反本办法第十条第项规定,安排不符合规定的人员从事二次供水卫生管理及贮水设施清洗消毒等工作的,由卫生健康部门责令限期改正,5000元以上2万元以下罚款。

第二十法律责任行政机关工作人员在二次供水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,依法给予处分;构成犯罪的,依法移送司法机关。

二十六施行日期】本办法自日起施行。

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关于《南宁市城市居民二次供水管理

办法》的起草说明

一、立法的必要性

城市居民二次供水是指将来自城市公共供水管道的生活饮用水储存、加压,通过管道再供居民住宅用户的供水方式,是城市供水的“最后一公里”,事关市民用水安全。为了确保城市供水水质,规范我市城市居民二次供水设施建设、维护和运行管理,理顺管理体制,有效解决二次供水设施缺失,建设、管理不规范等问题,有必要制定二次供水管理办法,为保障好城市供水“最后一公里”的水质安全提供立法支撑

二、制订依据和参考资料

依据和参考主要有,《城市供水条例》《建设工程质量管理条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《南宁市城市供水节水条例》《住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》《广西壮族自治区城市二次供水管理办法(试行)》等政策法规以及《生活饮用水卫生标准》《城市居民生活用水量标准》《二次供水设施卫生规范》《二次供水工程技术规程》《二次供水运行维护及安全技术规程》《广西壮族自治区二次供水工程技术规程》等标准与规范,同时,借鉴了福州市、南京市、长沙市、衡阳市、中山市等地区的立法经验。

、主要内容

《办法》(征求意见稿)二十六,主要就城市居民生活饮用水二次供水管理作出规范,重点明确了主管部门和相关部门职责、二次供水设施建设管理运行维护要求以及相关法律责任等内容

  1. 规范二次供水设施建设管理。《办法》规定,新建、改建、扩建的居民住宅对水压、水量的要求超过城市公共供水管网正常水压的,建设单位应当配套建设二次供水设施,建设费用纳入工程项目成本,由建设单位承担,并明确要求二次供水设施与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用;业主需要对已交付使用的住宅小区二次供水设施实施改造的,建设费用由业主承担,并可以按规定提取住宅专项维修资金,同时明确了对二次供水设施改造给予财政补贴的原则。

为保障居民用水安全,加强二次供水设施建设工程质量管理,《办法》规定,二次供水设施的设计、施工应当严格执行相关标准规范和技术导则,符合规定要求;强化供水企业对二次供水设施建设的技术审验,建立供水企业在工程设计、竣工验收等环节进行技术把关的具体制度;鼓励建设单位或者业主委托供水企业组织建设或者改建二次供水设施,引导通过供水企业统建的方式保障二次供水设施建设工程质量。

  1. 规范二次供水设施运行维护管理。二次供水设施投入使用后,需要保持其日常运行,并按规定开展清洁消毒、水质检测、维护维修等活动,其运维管理直接关系水质安全,且具有一定的专业性,为加强运维管理,维护居民生活饮用水用水安全,《办法》对二次供水设施由供水企业“统管”作出规定,明确新建二次供水工程,建设单位应当委托供水企业进行运维管理,同时鼓励将已交付使用的二次供水设施委托供水企业进行运维管理。考虑到二次供水设施的运维管理具有涉及民生的公共服务的性质,《办法》对提供运维服务的收费作出指引,要求按照保本微利、同城同价的原则,合理约定收费标准


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