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南宁市司法局2018年度机关绩效考评公众评议意见建议整改方案


发布时间:2019-09-10 08:34     来源:南宁市司法局   

根据市绩效办《关于做好2018年度南宁市机关绩效考评公众评议意见建议整改工作的通知》(南绩办〔201947)精神,我局对照2018年度南宁市机关绩效考评公众评议意见建议表,认真进行问题梳理和认领,为确保本次整改工作落实到位,特制定以下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面落实强首府战略,结合两学一做学习教育和推进全面从严治警五查五整顿专项行动,深入实施14520工作思路,坚持问题导向,严抓整改落实,从思想、纪律、作风、担当、管理等方面抓队伍,从服务质量、办事态度、工作效率、便民利民、便捷普惠等方面抓工作,全面提升司法行政工作能力和水平,为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、整改目标

通过问题整改,全力推进公共法律服务体系建设,增强纪律规矩意识,进一步摆正思想、提高效率、改进作风、强化担当、严抓管理,不断深化服务意识,提升服务质量,实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化,努力为人民群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务,提高司法行政公信力,树立司法行政新形象,更好满足人民群众对多层次、多领域,体现公平正义价值的公共法律服务的需求,切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感。

三、整改措施

(一)律师工作方面

针对同级部门意见建议第9条“一些律师在开庭工作责任心不强,对当事人不负责任,较草率,希望今后市司法局加强管理”、第11条“希望市司法局加强跟踪和监督,加强律师队伍履行职责管理”和服务对象意见建议第26条“南宁市区有很多打着律师的名义挂招牌,这是违反了律师法的有关规定是不允许的,希望南宁市司法局能够加大巡查力度,对于这种行为进行严处”进行整改如下:

1.整改目标

一是进一步加强律师队伍、基层法律服务工作者教育管理;二是强化律师行业党建工作;三是广泛发动、组织律师和基层法律服务工作者积极参与公共法律服务体系建设。

2.整改措施

1)加强律师行业党建,发挥行业引领作用。

加强党员律师思想政治教育,组织党支部开展“三会一课”、“党员集中活动日”;同时推行“一卡一证一微”工作,推动两新组织党支部组织生活规范化,推广“学习强国”学习平台,拓宽各党支部学习题材;依托“全国党员管理信息系统”党建信息平台,规范管理党员律师信息档案,开展党员活动,加强党员队伍建设,发挥行业引领作用。

2)严格律师事务所年度检查考核。

根据《律师法》和司法部、自治区司法厅相关规定,南宁市县两级司法行政机关、南宁市律师协会联合开展南宁市2018年度律师事务所年度检查考核与律师执业年度考核工作,以年度考核作为监督指导律师工作的重要抓手,严格实施检查考核,促进律师事务所和律师规范管理

3)严格执行律师管理规范,严肃惩处违法违规行为。

加强对律师事务所和律师执业行为的监督管理和投诉查处工作,强化行业惩戒和行政处罚的工作衔接,依据《律师法》《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等的规定,受理投诉案件并进行查处

4)监督担任村(居)法律顾问的律师履行职责。

向各县(区)司法局统计村(居)法律顾问每月到村履职情况,根据统计情况,召开座谈会对未积极履职的律师事务所的主任、律师进行约谈,通报履职情况,并督促村(居)法律顾问按时完成每月到村开展服务的职责。

3.整改时限:2019年12月31日。

4.责任科室:律师工作科。

(二)服务态度方面

针对服务对象意见建议第27条“希望南宁市司法局工作人员能够保持微笑,耐心服务办事群众”进行整改如下:

1.整改目标

提高窗口服务人员服务意识,端正服务态度,提高办事群众的满意度。

2.整改措施

1)增强教育,提高服务意识

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用每周五工作例会时间,加强对工作人员的教育。将办理业务过程中出现的与群众产生的矛盾及问题以及群众提出的书面意见建议作为案例进行分析,找出问题的矛盾点,指出解决方法。提醒教育窗口服务人员注重说话方式,提高服务为民的意识。

2)完善制度,加强人员管理

在人员管理上,加强对于工作技能以及礼仪培训,特别是针对工作人员因不善于灵活处理复杂的法律关系而激发群众不满的情况,通过完善工作队伍建设的管理制度,补齐业务短板,提高办事效率,降低“差评率”,让群众在优质的法律服务中获得幸福感。

3)奖惩并施,激发工作热情

通过绩效考评制度,对于在工作中服务态度好、群众满意度高的个人进行相应的表扬或奖励,对于在工作出现重大失误、造成不良影响的个人予以相应的批评或处罚,激发服务人员的工作积极性,有利于工作人员以饱满的热情对待办事群众,在很大程度上能够解决服务意识不强的问题。

3.整改时限:2019年12月31日。

4.责任科室:公共法律服务管理科。

四、解释说明

针对同级部门意见建议第3条“有些法律文书需要征求咨询法制办的意见时,时间长,拖拉,有时一个星期都办不下来,希望最好三天就办好”进行解释说明如下:

为严格把好政府规范性文件合法性审查关,保证合法性审查工作质量,我局一直严格履行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府令第123号)关于合法性审查期限一般为5个工作日。行政规范性文件涉及法律问题疑难复杂需要组织法律顾问和有关专家进行论证,或者需要补正制定材料的,论证、补正时间不计入前款规定时间内的审查期限要求,对于内容简单、提供材料完备的文件审查期限也相应进一步缩短。2018年底,国务院办公厅出台的《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018115号)也明确除为了预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外,合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日的合法性审查时限,还进一步明确审核内容,要求审核机构要认真履行审核职责及,防止合法性审查工作重形式、轻内容、走过场。《南宁市重大行政决策程序规定》第三十七条也有相应规定:“政府法制机构应当自收到材料之日起十个工作日内提出合法性审查意见。”可见合法性审查工作不同于一般情况下的意见征询,合法性审查工作应当要确保给予必要的时间

另一方面,由于人少事多的情况长期存在,面对市政府及各市直单位大量的文件合法性审查工作需求,相关业务科室及人员已在超负荷工作,在保证审查质量的前提下,确实无法满足同级部门3天左右完成审查工作的要求。

五、工作要求

(一)高度重视,动员部署

坚持把民意作为公共法律服务体系建设的“试金石”,把问题整改作为司法行政工作改革发展的“助推器”,各有关科室充分认识社会评价意见建议整改工作的极端重要性和紧迫性,立即行动,做好意见建议梳理认领工作,由局绩效办牵头,各科室认真配合,扎实抓好整改工作。

(二)分解任务,落实责任

经对意见建议进行梳理和分解,逐条明确了整改责任科室,责任落实到岗到人,要求各责任科室认真对照意见建议,坚持问题导向,进一步厘清工作思路,围绕问题核心,明确整改目标和要求,结合我局2019年度绩效考评目标和司法行政工作任务,制定合理有效、切实可行的整改措施,杜绝大话、空话、套话,确保可操作、可实现、可检查、可核实,同时做好解释说明工作,通过整改工作进行自我警醒、自我完善,不断提高工作效率和服务质量,为群众提供更加便捷、优质、高效的公共法律服务,切实推动司法行政各项业务创新发展。

(三)强化监督,确保实效

主动在局机关门户网站公开整改方案,自觉接受公众监督。局绩效办将整改工作纳入内部绩效考评,结合市绩效办要求,对整改情况进行定期整理督查,在年底形成整改报告,在门户网站公布。各科室要将整改工作与业务工作结合起来,以改促进,将整改工作作为动力,确保2019年度各项任务圆满完成,在整改的同时积极谋划,推动司法行政工作创新发展,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。