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南宁市司法局关于开展2021年度基层法律服务所和基层法律服务工作者考核的通知

南司通〔2022〕39 号


发布时间:2022-04-08 11:05     来源:南宁市司法局   

各县、市、区(开发区)司法局,市基层法律服务工作者协会,各基层法律服务所:

根据司法部《基层法律服务所管理办法》(司法部第137号令)和《基层法律服务工作者管理办法》(司法部第138号令)有关规定,并落实《自治区司法厅关于开展2021年度基层法律服务所和基层法律服务工作者考核的通知》精神,结合我市实际,为进一步加强对基层法律服务所执业和管理活动的监督管理,规范基层法律服务工作者执业行为,现将2021年度考核有关事项通知如下:

、年度考核对象

2021年度执业的我市基层法律服务所和基层法律服务工作者。

二、年度考核方式

按照基层法律服务所开展自查(对本机构基层法律服务工作者进行考核),县、市、区(开发区)司法局实地考核、初审,市司法局、市基层法律服务工作者协会组成市考核工作组进行实地抽查、确定考核结果、备案,自治区司法厅指导监督的程序进行。

三、年度考核内容

(一)基层法律服务所年度检查考核内容主要检查考核基层法律服务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况。重点检查以下内容:

1.学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想、开展党建工作的情况;

2.贯彻落实《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》的情况,是否具备法定执业条件, 加强基层法律服务所规范化管理的情况;

3.基层法律服务所内部管理制度建立及执行的情况;

4.办理法律服务业务和担任一村(社区)一法律顾问的情况;

5.对基层法律服务工作者管理的情况、投诉查处情况;

6.履行社会责任,组织基层法律服务工作者参与社会公益活动的情况;

(二)基层法律服务工作者执业年度考核内容。重点考核以下内容:

1.学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想,遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德和执业纪律等情况;

2.贯彻落实《基层法律服务工作者管理办法》的情况,是否具备法定执业条件;

3.办理法律服务业务和担任一村(社区)一法律顾问、办理重大、敏感、群体性案件的情况;

4.履行个人会员义务、参加社会公益活动的情况;

四、年度考核等次及标准

(一)基层法律服务所年度考核等次和标准。基层法律服务所年度考核结果分为“合格”、“不合格”两个等次。

基层法律服务所的执业和管理活动符合下列标准的,考核等次为合格:

1.遵守宪法和法律,服从司法行政机关管理监督,较好履行法定职责;

2.在基层法律服务队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求,各项内部管理制度健全并得到较好落实;

3.合伙制度实施正常,合伙人之间不存在可能影响本所正常执业的重大纠纷;

4.能按规定及时向司法行政机关报送各类审批材料和信息数据;

5.本所未因执业违法违规行为受到行政处罚、行业惩戒,或者受到行政处罚、行业惩戒已按要求积极完成整改;

6.较好履行基层法律服务行业协会会员义务。

基层法律服务所有下列情形之一的,考核等次为不合格:

1.不按规定建立健全内部管理制度,日常管理松懈、混乱,造成本所不能正常运转的;

2.放任、纵容、袒护本所执业人员和实习人员在执业活动中的违法违规行为,造成严重后果的;

3.不能自觉接受司法行政机关监督和管理,不履行法定职责,存在擅自变更或私设执业地点等违规行为的;

4.提交的年度考核材料存在严重弄虚作假行为的;

5.不履行基层法律服务行业协会会员义务的;

6.有其他严重违法违规行为,造成恶劣社会影响的。

(二)基层法律服务工作者年度考核等次和标准。基层法律服务工作者年度考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次

基层法律服务工作者符合下列标准的,评定为优秀等次:

1.遵守宪法和法律,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,出色履行法定职责的;

2.对党忠诚、爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务为民,在本地区威信高、形象佳、影响好,在本行业典型引领和模范带头作用突出的;

3.服从司法行政机关监督管理,积极参加司法行政机关组织的各类活动,在公共法律服务体系建设、履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动中事迹突出的;

4.严格遵守基层法律服务行业协会章程,带头履行会员义务,积极参与行业组织的各项业务研讨、教育培训、管理活动,积极参与协会建设的;

5.依法、诚信、规范、尽责执业,业务开展有特色、有亮点,无因执业违法违规行为受到举报投诉的;

6.考核年度受到县级以上党委、人民政府(含同级以上机关单位、社会团体)表彰奖励、表扬宣传的;或本人撰写与基层法律服务工作相关的文章在市级以上报刊杂志发表的;或个人开展执业活动的经验做法和先进事迹受到市级以上新闻媒介宣传推广的;

7.司法行政机关认为可以评定为优秀的其他情况。

基层法律服务工作者符合下列标准的,评定为称职等次:

1.遵守宪法和法律,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,较好履行法定职责的;

2.依法、诚信、规范、尽责地为当事人提供法律服务,考核年度未因执业违法违规行为受到当事人有效投诉或者受到行政处罚、行业惩戒的;

3.积极履行法律援助义务,参加公共法律服务及其他社会公益活动的;

4.服从司法行政机关管理监督,积极参加司法行政机关和行业协会组织的教育培训等各类活动的;

5.遵守基层法律服务行业协会章程、履行会员义务,较好遵守本所章程及各项管理制度的。

基层法律服务工作者执业活动有下列情形之一的,考核等次为基本称职:

1.因执业不尽责、不诚信、不规范等行为受到基层法律服务所批评、教育,或者受到当事人投诉被查实的;

2.因违法违规执业行为受到行政处罚或者行业惩戒,但已按要求改正的;

3.不按规定履行会员义务,不服从基层法律服务所管理的。

基层法律服务工作者执业活动有下列情形之一的,考核等次为不称职:

1.因违法违规执业行为受到行政处罚、行业惩戒,不按要求整改的;

2.年度内受到2次以上(含2次)行政处罚、行业惩戒的;

3.有其他严重违法违规、违反会员义务的行为,造成恶劣社会影响的。

五、年度考核的材料

(一)基层法律服务所需提交的材料

1.《基层法律服务所年度考核登记表》(附件1)。年度执业情况报告应当全面、客观地反映2021年度基层法律服务所的队伍建设、业务活动开展(含收入及纳税情况)、基层法律服务工作者执业表现、内部管理、投诉查处工作等情况,详见三(一)。

2.《基层法律服务工作者执业年度考核登记表》(附件2)。年度执业情况报告应当全面、客观地反映2021年度基层法律服务工作者的职业道德、执业表现、业务活动开展(含收入及纳税情况)、投诉查处工作等情况,详见三(二)。

3.《基层法律服务所年度检查考核汇总表》(附件3);

4.《基层法律服务工作者执业年度考核汇总表》(附件4);

5.本所全部执业的基层法律服务工作者的执业证复印件;

6.《基层法律服务所执业证》副本复印件;

7.司法行政机关要求提交的其他材料。

请各基层法律服务所将上述第123456项书面材料按顺序装订成册(一式两份,附书面联系人及联系方式)。

(二)县、市、区(开发区)司法局需提交的材料

1.辖区全部基层法律服务所年度考核的书面材料(一式两份)

2.《基层法律服务所年度检查考核汇总表》(附件3)、

3.《基层法律服务工作者执业年度考核汇总表》(附件4)、

4.《考核实地检查表》(附件5

5. 不参加考核的基层法律服务所和基层法律服务工作者汇总名单(含原因)

(三)南宁市基层法律服务工作者协会需提交的材料

610日前提交2021年度南宁市基层法律服务所和法律工作者被投诉查处情况报告及投诉案件登记表。

六、考核时间和程序

(一)基层法律服务所自查阶段2022422日前)

1.基层法律服务工作者要根据考核内容对2021年度执业活动情况进行自我总结,并按要求如实填写《基层法律服务工作者执业年度考核登记表》,报所在的基层法律服务所。

2. 422日前,基层法律服务所应当依据本通知要求,组织召开年度考核工作会议,总结评议本所2021年工作,听取基层法律服务工作者述职并进行评议,确定本所及基层法律服务工作者考核等次。

3. 4月29日前,基层法律服务所将年度考核书面材料装订成册(一式两份及附件3、4电子版的U盘),报送所属县、市、区(开发区)司法局出具初审考核意见,同时发送附件3、4的电子版到市司法局律师工作科邮箱lgk3860025@163.com(文件夹名称“XXX基层法律服务所+2021年度考核汇总表”)。

(二)县、市、区(开发区)司法局实地检查、审查阶段2022411日—429日)

1 411-429日县、市、区(开发区)司法局进行实地检查,统一使用《考核实地检查表附件5),自行安排、通知进行。

2.各县、市、区(开发区)司法局接收所辖基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核材料并进行核对,结合实地检查情况出具初审考核意见,由负责人签署、加盖公章。

汇总完成:不参加考核的基层法律服务所和基层法律服务工作者汇总名单(含原因)、《基层法律服务所年度检查考核汇总表》(附件3)、《基层法律服务工作者执业年度考核汇总表》(附件4)、《考核实地检查表》(附件5)。

3.59-513日县、市、区(开发区)司法局送交市年度考核工作组下列材料:本辖区内各基层法律服务所年度考核材料、不参加考核的基层法律服务所和基层法律服务工作者汇总名单、附件345,并将附件34的电子版发到市司法局律师工作科邮箱lgk3860025@163.com(文件夹名称“XXX县、区(开发区)2021年度考核材料”)

(三)市年度考核工作组书面审核阶段202259-513日)

县、市、区(开发区)司法局指派专人将上述第六条第二项第3款年度考核材料送至市年度考核工作组进行书面审核,办公地址:南宁市青秀区东葛路125号南宁市司法局一楼103室,电话3860025

县、市、区(开发区)司法局递交时间分别为:9日上午青秀区、下午邕宁区、经开区;10日上午西乡塘区、下午良庆区、横州市;11日上午兴宁区、下午江南区、上林县;12日上午宾阳县、马山县、下午武鸣区、隆安县。

(四)市年度考核工作组实地检查阶段2022516-530日)

年度考核工作组根据情况对法律服务所进行实地抽查(工作安排另行通知)。

(五)我市年度考核结果公示阶段2022530日前)

年度考核工作组根据掌握的基层法律服务所和基层法律服务工作者是否存在违法违纪违规行为,结合书面考核、实地检查情况,确定基层法律服务所及基层法律服务工作者的年度考核结果并在市司法局网站进行公示,公示期7天。

(六)年度考核工作组备案(盖章)阶段2021613-17日)

公示期满,已经公示的基层法律服务所指派专人携带本所《基层法律服务所执业许可证(正/副本)》和全体执业基层法律服务工作者的《基层法律服务工作者执业证》原件到南宁市司法局(一楼103室)由市年度考核工作组加盖“基层法律服务所年度考核”专用章和“基层法律服务工作者年度考核”专用章。

202211-430日期间新执业的基层法律服务工作者不参加本次年度考核,但基层法律服务所同时将其《基层法律服务工作者执业证》上交市年度考核工作组在年度考核栏标注“新执业”专用章。

(七)司法厅公告阶段(2022731日前)

南宁市司法局将统一汇总全市基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核结果,于630日前上报自治区司法厅审核汇总,由自治区司法厅将全区年度考核结果统一在其门户网站上予以公告。

七、对年度考核期间相关问题的处理

(一)在该考核年度内发生了执业机构变更的基层法律服务工作者,在现执业机构进行考核,其转入前的执业情况由原执业机构向现执业机构提供书面执业情况存档备查;

(二)在年度考核期间原则上暂停办理基层法律服务所变更名称、住所、合伙人、基层法律服务工作者转所 等行政许可事项,待年度考核备案阶段完成后恢复办理。

八、工作要求

(一)高度重视,认真开展年度检查考核工作

县、市、区(开发区)司法局要高度重视,精心组织,按照公开、公平、公正的原则,按规定的内容、标准和程序评定基层法律服务所和基层法律服务工作者考核等次。司法行政机关工作人员严格按照《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等法律、规章的有关规定开展年度检查考核工作,确保年度检查考核工作顺利进行。任何组织和个人不得弄虚作假、徇私舞弊,干扰年度考核工作的正常开展。

(二)结合年度考核工作,推动基层法律服务所规范化管理

县、市、区(开发区)司法局要结合年度考核工作,对基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业活动和日常管理进行全面认真的检查,要指导基层法律服务所建立健全规章制度,强化基层法律服务所自律管理。对检查中发现基层法律服务所和基层法律服务工作者存在的问题,要予以指出并责令限期整改。

(三)及时、准确上报相关信息

各级司法行政机关要督促指导所属基层法律服务所如实填报年度考核信息、认真做好广西基层法律服务管理系统信息的录入、修改完善工作,确保上报信息及时、真实、准确,不少报、不漏报、不错报。

未尽事宜,请联系市司法局律师工作科,联系人:韦晓林、黄思梅,联系电话:3389116

附件:1.基层法律服务所年度考核登记表

      2.基层法律服务工作者执业年度考核登记表

      3.基层法律服务所年度检查考核汇总表

      4.基层法律服务工作者执业年度考核汇总表

      5.南宁市基层法律服务所2021年度考核实地检查表


南宁市司法局

20224月8日

此件公开发布